甘肅項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

㈠項目建議書的作用概括為以下幾方面：

1.是國家挑選項目的依據。國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經批準后，項目才能列入國家長遠計劃。

2.經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

3.涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

 ㈡項目建議書的主要內容應包括：

1.項目提出的必要性和依據；

2.產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想；

3.資源情況、建設條件、協作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析；

4.投資估算、資金籌措及還貸方案設想；

5.項目的進度安排；

6.經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價；

7.環境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態環境影響的分析；

8.結論；

9.附件。

㈢項目建議書的編報程序：

項目建議書由政府部門、全國性專業公司以及現有企事業單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區聯合提出；中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協議書后，再根據國內有關投資政策、產業政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資質的咨詢單位或工程咨詢公司編制。

㈣項目建議書的審批權限

項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1.大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資質的工程咨詢單位初評后，經省、自治區、直轄市等行業歸口主管部門初審后，報國家相關部門審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家相關部（委）審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審后，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2.小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。

⑴小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

⑵總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

㈤項目建議書批準后的主要工作

1.確定項目建設的機構、人員、法定代表人； 

2.選定建設地址，申請規劃設計條件，做規劃設計方案； 

3.落實籌措資金方案； 

4.落實供水、供電、供氣、供熱、污水排放、市政公用設施配套方案； 

5.落實主要原材料、燃料的供應； 

6.落實環保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施； 

7.外商投資企業申請企業名稱預登記； 

8.進行詳細的市場調查分析； 

9.編制可行性研究報告。

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