政府投資項目按照程序和要求要編制和報批項目建議書，企業投資項目可以根據需要自行決定是否編制項目建議書（初步可行性研究報告）。

一、項目建議書的目的和作用

項目建議書，對于政府投資項目是決策程序上的要求。同時，對于投資者也是通過初步的研究，判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究。

二、初步可行性研究的目的和作用

初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也稱預可行性研究，主要目的是論證項目建設的必要性和可能性。

政府投資項目，允許初步可行性研究報告代替項目建議書。

有些地方政府備案的項目，初步可行性研究報告可以作為備案資料提交。

三、項目建議書與初步可行性研究的關系和區別

甘肅可行性研究報告的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書。初步可行性研究報告詳盡一些，項目建議書簡略一些。

四、初步可行性研究與可行性研究的關系和區別

在構成與內容上大體相似，區別主要是：

1．目的與作用不同

初步可行性研究是政府投資項目立項和企業內部策劃初步決定投資建設意向的重要依據?？尚行匝芯繄蟾妫椖可暾垥┦琼椖繉徟ê藴剩Q策的依據。

2．研究論證的重點不同

初步可行性研究主要從宏觀角度分析研究項目的必要性和可能性；可行性研究是論證項目建設的必要性和可行性。

3．研究方法和深度要求的不同

初步可行性研究主要是采用類比方法估算總投資，允許誤差20%左右，經濟效益評價可以靜態為主，或與動態分析相結合；可行性研究報告應詳細估算項目總投資，投資估算誤差不應大于10%，資金籌措應有具體方案，項目效益測算以動態為主等。