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一、蘭州規(guī)劃評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下五個(gè)方面:
(一)發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo)評(píng)估(二)基礎(chǔ)條件及發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估(三)投資建設(shè)規(guī)劃方案評(píng)估(四)規(guī)劃實(shí)施保障措施評(píng)估(五)主要結(jié)論和建議
二、政府規(guī)劃評(píng)估
(一)評(píng)估原則
(1)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;
(2)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力;
(3)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;
(4)注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡;
(5)注重相關(guān)規(guī)劃的銜接性;
(6)規(guī)劃前瞻性與操作性相結(jié)合;
(7)實(shí)事求是,因地制宜、因時(shí)制宜;
(8)堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。
(二)評(píng)估方法
(1)定性分析與定量分析相結(jié)合;
(2)宏觀分析與中觀、微觀分析相結(jié)合;
(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析相結(jié)合:
(4)國(guó)內(nèi)資源及市場(chǎng)分析與國(guó)外資源及市場(chǎng)分析相結(jié)合;
(5)必要性分析與可行性分析相結(jié)合:
(6)政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合:
(7)機(jī)制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合:
(8)對(duì)象分析、層次分析與對(duì)比分析相結(jié)合;
(9)正向目標(biāo)分析與逆向問(wèn)題分析相結(jié)合:
(10)靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。
(三)規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)筑需遵循系統(tǒng)性原則、可測(cè)性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)結(jié)合使用原則、層次性和可比性原則。
(四)規(guī)劃評(píng)估凋研包括宏觀背景調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研。
三、企業(yè)規(guī)劃評(píng)估原則
(1)堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;
(2)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政府發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,企業(yè)利益和社會(huì)利益:
(3)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律:
(4)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用:
(5)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃目標(biāo)的前瞻性與實(shí)施方案的操作性相結(jié)合:
(6)突出主業(yè),堅(jiān)持效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展原則:
(7)強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升;
(8)堅(jiān)持科學(xué)化、民主化,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估論證;
(9)確保獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠。
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